Европейският съюз заяви, че е готов да наложи „масивни“ икономически санкции на Русия, ако нахлуе в Украйна, но официални лица и дипломати казват, че заплахата зависи от сложни преговори с участието на 27 държави членки, които далеч не са завършени.
Според тях инвазия през следващите дни вероятно ще бъде твърде скоро за преговарящите от ЕС, които все още се опитват да намерят пакет от мерки, с който всички могат да се съгласят.
Москва отрича, че планира инвазия, и обвини Запада в истерия за струпване на руски войски близо до границите на Украйна.
„Енергийната зависимост прави сделката по-трудна за ЕС, отколкото за Съединените щати. Постигането на политическо споразумение е по-трудно, каза високопоставен дипломат от ЕС. Няма безплатен обяд. Ние имаме дълбоки отношения с Русия, така че ще има икономическа щета, а за някои тя ще е по-голяма.“
Не беше ясно веднага кои държави от ЕС са били най-колебливи в преговорите или кога блокът може да е готов да премине към санкции, които според Брюксел биха предизвикали за Москва „огромни последици и тежки разходи“. Разговорите се водят тайно между столиците на ЕС и изпълнителния орган на блока – Европейската комисия, а не като група в Брюксел.
„В момента се водят разговори със страните членки. Не искаме да правим това публично. Москва е добра в използването на разделенията“, каза втори дипломат от ЕС.
Икономиките на ЕС са по-изложени на рискове от САЩ. Според данните на ЕС износът им за Русия намаля с една пета през двете години след анексирането на Крим от Русия през 2014 г., което доведе до налагането на западни санкции срещу Москва.
Позицията на Германия като най-големият потребител на руски газ в ЕС ще бъде от решаващо значение в преговорите. Дипломатите засега не виждат голяма разлика между Франция и Германия, традиционните големи сили на ЕС, относно необходимостта от строги санкции.
Русия е петият по големина търговски партньор на ЕС като цяло и Русия е доставила 44% от внесения от ЕС газ през 2020 г. Но газът представлява от 75% до 100% от стойността на вноса на газ в България, Унгария, Словакия, Словения, Румъния, Латвия, Естония и Финландия по данни на ЕС.
Германия и Италия са сред най-големите износители за Русия с продажби в сектори от промишлени стоки до добив.
Много правителства искат да знаят какво представлява задействането на санкциите, въпрос, повдигнат от външните министри на ЕС на среща миналия месец. Унгарският премиер Виктор Орбан, който посети Москва, каза, че санкциите са контрапродуктивни.
„Засега просто работим по пакета. Въпросът кога ще ги активираме, не е решен“, каза трети дипломат от ЕС.
Руската намеса в Украйна може да варира между тайни действия – от организиране на преврат до кибератаки – и пълномащабна инвазия, твърдят западни военни експерти.
По-леко с олигарсите?
Имайки предвид закъсненията на първия кръг от санкции на ЕС, наложени на Беларус през 2020 г. заради репресиите срещу масовите улични протести в бившата съветска република, Европейската комисия изготвя предложения за санкции, след като проучва на срещи с държавите членки какво е приложимо по време. След като всички 27 бъдат консултирани, дискусиите между държавите от ЕС могат да започнат с цел да има нещо, готово за представяне на лидерите на ЕС, ако Русия нахлуе.
Дипломати и служители на ЕС казват, че санкциите на ЕС няма да бъдат идентични с тези на Съединените щати и че нищо не е изключено, т.е. и наказателни мерки, свързани с глобалната система за междубанкови плащания SWIFT, използвана за руски парични потоци.
Ще има ясна система за оценяване или „стълба на ескалация“ на тежестта на санкциите, в зависимост от руските действия.
Удар по руски физически лица със забрани за пътуване и замразяване на активи би бил първият отговор. Обаче ЕС все още няма списък с имена. Но пък има общо съгласие, за разлика от Съединените щати, че самият Путин няма да бъде мишена поради желанието да запазят дипломатическите канали отворени.
Също за разлика от Съединените щати, които искат да се насочат към икономическия елит на Русия със средства на Запад, ЕС казва, че ще има нужда от ясни доказателства за неправомерните действия на олигарсите или рискува санкциите да бъдат оспорени в европейските съдилища.
Има повече съгласие за налагане на санкции на:
- руски отбранителни компании
- въвеждане на контрол върху износа на западни технологии, вероятно свързани с изкуствен интелект
- разширяване на списъка с държавни предприятия, на които е забранено да правят бизнес с ЕС
- санкции срещу конкретни руски продукти
- на руския финансов и банков сектор (въпреки че австрийските, унгарските, италианските и френските банки имат местни клонове в Русия).
Санкциите в енергийния сектор остават най-трудни, защото Русия може да ограничи доставките на газ за Европа. Германия въпреки това може да предприеме наказателни мерки за Северен поток 2, наскоро завършен газопровод от Русия до Германия, но Берлин е изправен пред труден избор, преди да действа. Обсъжда се и насочването на санкции към въгледобивния сектор на Русия.
