Според юристи няма такава рецепта в конституцията
Най-малките в “Промяната” – социалдемократите, пишат поправка, партньорите засега уклончиви. Опозиция и местна власт в недоумение
Колко мандата са необходими, за да може един кмет да свърши всичко, което е обещал на съгражданите си, и къде да се сложи лимитът, за да не се превърне той в местен феодал?
Темата периодично се лансира в навечерието на местни избори. Година и половина преди тези през 2023-а неочаквано я повдигна единствената партия, която се води парламентарно представена, но няма нито един депутат – ПД “Социалдемократи”. Тя е една от формациите, дали регистрацията си на “Продължаваме промяната” заедно с бургаската “Средна европейска класа” и ВОЛТ на Настимир Ананиев.
“Така ще ограничим възможностите за корупция и корпоративен вот, особено в по-малките общини, където виждаме, че кметове управляват по няколко последователни мандата, без да е ясно защо точно те биват избирани постоянно – дали защото управляват добре в името на хората, или по други причини”, обясни пред “24 часа” лидерът на социалдемократическата партия Елена Нонева, която е адвокат от Стара Загора. По-рано през деня тя огласи намерението на ПДС
до средата на март да внесе в парламента законопроект
за ограничаване на мандатите на кметове и съветници до два.
При по-мекият вариант след прекъсване ще имат право да бъдат избирани пак, а при по-твърдия – не, разясни Нонева пред БНР.
Поправката ще бъде внесена през Закона за местното управление и местната администрация, обяви тя пред “24 часа”. Според юристката не се налагат промени в конституцията. По думите ѝ това е инициатива на “Социалдемократи”, но имали подкрепа в коалицията на промяната.
Идеята вече била обсъдена на дискусия с участието и на преподаватели по конституционно право. Били поканени депутати от всички партии на управляващата коалиция, но
от БСП и ИТН не пратили представители
Но пък Атанас Славов от ДБ, който е зам.-председател на комисията по конституционни и правни въпроси, предложил дискусията да продължи в парламента.
“Мандатност за публични длъжности е добра идея. Това е лекарство на едно пандемично заболяване – като корупцията и купуването на гласове, но може да се окаже, че не е терапия за превенцията на основната болест”, излязоха обаче с уклончива позиция от “Продължаваме промяната”. Според хората на Кирил Петков и Асен Василев трябва да се направи пълен анализ на различните избираеми позиции – освен кметове и общински съветници, като в списъка може
да бъдат включени и други
длъжностни лица на мандатен принцип. След като законопроектът бъде внесен в НС, ще бъде разгледан по надлежния ред, казаха от групата на “Промяната”.
От сдружението на общините на този етап не желаят да коментират предложението на малкия коалицонен партньор на управляващите.
В конституцията представителните органи, каквито са Народното събрание и кметовете, имат свобода на мандатите, коментира обаче доц. Наталия Киселова, преподавател по конституционно право в Софийския университет. Конституционно ограничение има за президента – до два мандата.
Дори да се приеме подобна промяна в закона, тя ще действа занапред, обясни доц. Киселова.
“Очевидно управляващите не намират възможности за издигането на кандидатури, които да се противопоставят на успешните кметове, и
смятат, че с такива елементарни ходове биха имали някакъв успех”,
коментира пък шефката на ПГ на ГЕРБ Десислава Атанасова пред “24 часа”. Тя предупреди, че ако отново се отвори Изборният кодекс за тази поправка, от партията ще настояват да се върне възможността всеки да избира дали да гласува на машина или с хартиена бюлетина.
Междувременно колегите ѝ Костадин Ангелов и Димитър Николов са били на приемна с граждани в Лясковец, където местните им обявили, че са готови да организират подписка за връщане на хартиената бюлетина, съобщиха от партията.
Има много по-належащи теми от дневния ред на обществото, смятат от ГЕРБ и напомнят, че все още страната няма приет бюджет, план за възстановяване, както и решения за компенсации за цените на тока.
Последно идеята за лимит в броя на кметските мандати бе лансирана от Татяна Дончева през 2015 г., отново с мотив да се ограничава корупцията. Тогава обаче темата е повдигната в контекста на медийни разследвания за имоти на градоначалници като бившия на Хасково Георги Иванов и скандалите с “феодализация” на цели общини и области.
“Общо взето, между 8 и 10 години е пределът, когато човекът има тръпка към това, което прави. Оттам нататък влиза в една рутина, която не е полезна за работата, но пък за корупцията…”, казва лидерката на “Движение 21”.
Рекордьор сред кметовете на общини у нас е Владимир Москов, който управлява Гоце Делчев от 1995 г. – 7-и мандат.
При областните градове Златко Живков е първенец като кмет на Монтана – шести мандат. А колегата му в Кърджали Хасан Азис държи местната власт 5 последователни мандата.
Толкова начело на Симитли е Апостол Апостолов, наричан от всички в общината Поли. 59-годишният икономист и баща на депутата от ГЕРБ Стефан Апостолов (който пък бие по преференции лидера Бойко Борисов) от 2015 г. е единственият кандидат-кмет там, зад него застават едновременно ГЕРБ, БСП, СДС и др.
Явор Говедаров пък е управник на смолянското село Търън неизменно от 1985 г. – общо 13 мандата. Така надминава по стаж като управник Тодор Живков. Издиган последователно от всички основни политически сили, последно – от ГЕРБ. Подобно е постижението на рекордьора на последните местни избори през 2019 г. – кмета на хасковското с. Брягово, който
спечели 14-и
пореден мандат Марио Марков е селски управник от 1976 г. и оттогава не е работил нищо друго. “Признавам си, много ме заболя!”, каза той преди 3 г., когато за първи път му се наложи да отиде на балотаж заради разлика от 1 глас.
Владимир Москов, кмет на Гоце Делчев 7-и мандат:
При нас контролът е най-силен – от хората, които ни избират пряко
Не мисля, че проблемът с корупционните практики у нас е в местната власт. Липсата на мандатност на кметовете и общинските съветници не е най-сериозният проблем в страната и нямам обяснение защо се дават такива идеи. Има достатъчно контролни органи, които да проверяват, и ако има някакви нарушения или престъпления – да се разследват и отстраняват от длъжност. Не съм чувал за мандатност на местната власт в други страни от ЕС.
Кметове и съветници се избират пряко от хората по места и активността на местни избори е най-висока. В същото време и те са подложени на най-пряк контрол от избирателите си. Ако не харесват управлението им, след 4 г. няма да ги избират. Такова едно предложение трябва да се подложи на широка дискусия, включително и с НСОРБ. В същото време не са и чак толкова много кметовете, които управляват много мандати поред. Не трябва да се прибързва с взимане на такова решение, за да не се окаже, че е погрешно. Не бива да се налага мнението, че кметове и съветници са лошите, корумпираните и едва ли не те са проблемът на държавата.
