Когато се появи новината, че Пентагонът няма да продава далекобойни ракети „Томахоук“ на Германия, това подсказа, че Вашингтон може да се опасява, че Москва ще възприеме подобен капацитет в ръцете на Европа като опасна ескалация, пише Politico.
Ходът дойде след подобни признаци на оттегляне на САЩ, които продължаваха от седмици, включително решението за изтегляне на 5000 войници от Германия, спиране на планираното разполагане на американски батальон, оборудван с ракети „Томахоук“, и сериозно намаляване на планирания американски принос от бомбардировачи, изтребители, разрушители, подводници и други сили, необходими за укрепване на отбраната на НАТО при криза или атака.
Пентагонът твърди, че тези стъпки са необходими за пребалансиране на европейския и американския принос за отбраната на континента, но решението за спиране на продажбата на „Томахоук“ сочи към далеч по-тревожна реалност: Вашингтон не само вече не разполага системи за дълбоко прецизно нанасяне на удари в Европа, но и отказва на европейските си съюзници възможността да се въоръжат с тези системи от страх от реакцията на Русия.
С други думи, САЩ сега активно се стремят да отделят сигурността си от тази на Европа.
Това не е първият път, когато разделянето се превръща в проблем в трансатлантическите отношения. Опасенията относно подобно разделяне се появиха за първи път в края на 50-те години на миналия век, когато Съветският съюз разви способността си да насочва атаки директно към сухопътните маси на САЩ, и отново в средата на 70-те години на миналия век, след като Съветският съюз разположи ядрени балистични ракети SS-20, които можеха да достигнат цяла Европа, но не и до САЩ.
След като тогавашният германски канцлер Хелмут Шмит призова НАТО за отговор на това, страните от алианса се съгласиха през 1979 г. да разположат ядрени ракети с голям обсег, които биха могли да достигнат Съветския съюз, като същевременно предложиха да преговарят за ограниченията за този тип ракети. До 1987 г. НАТО беше разположил стотици ядрени ракети, което накара Вашингтон и Москва да се споразумеят за забрана на всички ядрени сили със среден обсег с обсег между 500 и 5000 километра – включително съветските SS-20 и наземните крилати ракети и ракетите Pershing II на НАТО.
Договорът за ядрените сили със среден обсег, подписан през тази година, остана в сила повече от 30 години – тоест до 2019 г., когато първата администрация на президента на САЩ Доналд Тръмп реши да се оттегли от споразумението поради явните нарушения на условията му от страна на Русия. А оттогава страните от НАТО обсъждат необходимостта от разполагане на ракети с голям обсег, способни да достигнат цели в Русия.
Разгръщането и продажбата на „Томахоук“ на Берлин имаше за цел да затвори тази празнина, докато Германия и други страни от НАТО не могат да разработят и разположат свои собствени ракетни системи с голям обсег. Усилията за разработване на ракети в Европа продължават, но очакваното им разполагане е все още на много години разстояние. Сега решението на Вашингтон да спре продажбата на практика отваря отново голяма празнина в стратегията за възпиране на НАТО.
Освен това, въпреки че страхът от разделяне е дълбоко вкоренен в историята на НАТО, има съществена разлика между опасенията за разделяне, изразени от Шмит през 70-те години на миналия век, и тези, които се наблюдават днес. Тогава разделянето беше резултат от съветските действия, докато днес е резултат от действията на САЩ. Всъщност Пентагонът изглежда по-повлиян от тревогите на Русия, отколкото от изискванията за възпиране на НАТО.
Преди петдесет години Европа се страхуваше от оттеглянето на САЩ. Днес, когато Вашингтон насочва вниманието и способностите си към други театри на военните действия, оттеглянето е изрична политика на САЩ. И макар че прекратяването на това, което върховният главнокомандващ на съюзническите сили на НАТО в Европа Алексъс Г. Гринкевич нарече „ нездравословна съзависимост “ от способностите на САЩ, може да е уместно, отказът на европейските съюзници от способността да се защитават е съвсем различен въпрос.
Моментът на тези решения на САЩ е особено ироничен, след седмици на оплаквания от администрацията на Тръмп, че НАТО не е направил достатъчно, за да подкрепи войната на САЩ и Израел срещу Иран. НАТО се е превърнал в „еднопосочна улица, където Америка е просто в позиция да защитава Европа“, но съюзниците не отвръщат със същото, твърди държавният секретар на САЩ Марко Рубио.
И все пак, когато Европа се застъпва за защита – дори иска да купи американско оборудване за тази цел – отговорът внезапно е „не“.
Този негативен отговор не е просто временен проблем. Той засяга самата същност на това, което кара един съюз за сигурност да функционира.
Класическата теория за съюзите разграничава два страха: от изоставяне, когато съюзник не ви защитава; и от вкарване в капан, когато съюзник ви въвлича във война. Тръмп и неговите помощници отдавна се оплакват от изоставянето на Европа.
Европейците сега се страхуват от изоставянето на САЩ. И двамата са прави – и двамата реагират чрез по-нататъшно разделяне.
Докато САЩ се отдръпват, Европа увеличава разходите за отбрана и изгражда разнообразни далекобойни системи – някои с двоен конвенционален и ядрен капацитет. Това са суверенни системи. САЩ няма да имат думата кога или как ще бъдат използвани. В резултат на това Вашингтон ще има още по-голям стимул да се опита да се отдели от Европа и да избегне въвличането във война с Русия.
Разделянето не означава, че Европа ще бъде беззащитна. Това означава, че европейската и американската сигурност вече не се възприемат като взаимосвързани. Вашингтон може вече да не разглежда автоматично криза, която заплашва Варшава или Талин, като заплаха за сигурността на САЩ. А това означава края на интегрираната система за възпиране, която е поддържала мира през последните 80 години.
Шмит разбираше, че сигурността в Европа е неделима. Тръмп залага, че не е така.
Предстои да разберем кой е бил прав.
Автор: Иво Даалдер, бивш посланик на САЩ в НАТО, е старши сътрудник в Центъра Белфер към Харвардския университет и водещ на седмичния подкаст „World Review with Ivo Daalder“. Той пише рубриката „From Across the Pond“ на Politico.
