Резерви към процедурата има от обявяването ѝ
Възраженията в КЗК са подадени от фирмата, проектирала детската болница в Бургас
Има неясноти по заложените параметри
Жалба в КЗК блокира обществената поръчка за проектиране на Национална детска болница.
До 19 май бе крайният срок за подаване на оферти, а производството по жалбата в Комисията за защита на конкуренцията е образувано на 18 май. Жалбата срещу търга е подадена от фирмата “Кабано проект” ООД, която проектира детската болница в Бургас. Пред “Труд news” управителят на фирмата Груд Илиев обясни, че са подали възраженията си още през април (какво пише в жалбата вж. долу).
Обществената поръчка за проектирането беше обявена в края на март от Здравната инвестиционна компания за изграждането на детската болница (ЗИКДБ). Прогнозната є стойност е 6 048 981.52 евро с ДДС. Първоначалният краен срок за подаване на оферти 4 май, беше удължен до 19 май, а офертите трябваше да бъдат отворени на 20 май. Заданието предвиждаше до 300 дни спечелилият търга да изготви всички фази на проектирането и да осъществи авторски надзор. Предвижда се изграждане на сграда с обща разгърната площ от близо 90 000 кв. м и капацитет от 456 легла върху вече разчистения терен в столичния кв. “Горна баня”.
В предмета на спряната обществена поръчка за проектирането се посочва, че Национална детска болница включва 26 клиники и отделения, 20 операционни зали, амбулаторно-диагностичен блок с 38 консултативни кабинета, 26 процедурни зали и 7 зали за инвазивни процедури, дневна болница, отделения по образна диагностика и нуклеарна медицина, лабораторен комплекс, както и административно-стопански блок, вертолетна площадка, паркинг, технически и обслужващи помещения и др., при спазване на действащите медицински стандарти и нормативни изисквания.
След обявяването на поръчката се появиха сигнали за проблеми със заданието като неясна площ, липса та..на информация за нейната свързаност с околния свят, твърдения, че заложените срокове са нереалистични и се търси евтино, а не качествено изпълнение.
В началото на април служебният екип на Министерството на здравеопазването поиска обяснения от инвестиционната компания за спорните моменти, но не спря поръчката. В края на април от инвестиционната компания увериха, че са били проведени срещи с Камарата на архитектите и Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране, на база на които е извършена промяна в изискванията за изпълнител на обществената поръчка.
Настоящото ръководство на Министерството на здравеопазването все още се запознава с наличната документация по казуса.
Междувременно Националната гражданска инициатива “За истинска детска болница” изказа резерви към процедурата (подробности – вляво). От организацията посочват съществени разминавания между параметрите на обявения търг и концепцията, разработвана с международните консултанти от Европейската инвестиционна банка. Според гражданския сектор, стъпването върху остарелите национални медицински стандарти и липсата на открит международен конкурс компрометират ангажимента за създаване на лечебно заведение, отговарящо на съвременните европейски изисквания.
Инж. Груд Илиев, управител на „Кабано проект“ ООД, пред „Труд news“:
Има геоложки разлом, за който не е направено проучване
Условията на обществената поръчка са дискриминационни и това е основният акцент в жалбата, която подадохме в КЗК. Жалбата е пусната още през април, просто КЗК сега са спрели поръчката. Жалбата ни е 22 страници и не бих могъл да ви я разкажа цялата.
Има изискване за една огромна разгърната застроена площ има изискване и за едно допълнително специфично отделение… Обектът ще е изключително сложен. И в Бургас детската болница също се оказа доста сложен обект, с доста препятствия. Този ще е още по-сложен. Но така са направени изискванията, че да не можем да участваме. Всичко изглежда твърде селективно. Написали сме, че според данните, които ние имаме, няма много подобни болници реализирани през последните три години и съответно трябва да се види коя точно е тази болница с 35 000 кв м РЗП. Странно е защо са избрали точно такава площ.
Нашата в Бургас е 28 000 кв м с много отделения.
Имаше според нас и пороци с процедурата относно изходните данни, които бяха дадени. Липсват данни за геоложки разлом, за който не е направено съответното проучване относно болницата. Не е казано какво точно ще бъде сондирането, а всяко едно от тези неясни неща в последствие като проектиране води много други и допълнителни разходи и проблеми.
Според мен целта на подобни конкурси би следвало да е постигане на максимален брой участници. След като обектът е от национално значение, би следвало да се направи най-доброто за него. Не да се търси най-ниската цена, или да се ограничат участниците до двама. По-добре е да има 20 участници, 20 предложения и да спечели най-добрият.
Инициативата „За истинска детска болница“:
Поръчката не отговаря на обещанието за лечебно заведение по най-високи стандарти
От гражданската инициатива “За истинска детска болница” излязоха с категорична позиция, че настоящата процедура не отговаря на обещанията и очакванията за модерно европейско лечебно заведение.
Организацията припомня, че още през април е публикувала становище относно сериозните рискове, които крие тази обществена поръчка. Сега те настояват за прозрачност от страна на Министерството на здравеопазването и “Здравната инвестиционна компания за детска болница” ЕАД относно бъдещите им намерения, тъй като към момента липсва публична информация.
“Тази поръчка не отговаря на ангажимента, който всички политици, без разлика от политическата си принадлежност, поемат в последните години, а именно – създаването на съвременно лечебно заведение по най-високи стандарти”, твърдят от организацията.
Една от основните цели на инициативата, поставена още при нейното създаване преди повече от шест години, е възлагането на открит, международен конкурс за проектиране. Причините за това искане са свързани с бъдещето на детското здравеопазване в страната:
Целта не е механично събиране на съществуващите детски отделения от различни софийски болници под един покрив. Изисква се сграда, която да улеснява прилагането на най-съвременните медицински практики, пишат от инициативата “За истинска детска болница”.
Според международни консултанти, националната нормативна база е недостатъчна и значително изостава от европейските норми.
“Спирането на поръчката поставя пред сериозно изпитание реализацията на проекта. Обществото и експертите очакват ясни отговори от институциите. Дали жалбата в КЗК ще доведе до преразглеждане на условията и евентуално обявяване на така желания международен конкурс, или ще станем свидетели на поредното забавяне, предстои да разберем. Едно е сигурно – компромис с качеството и стандартите, когато става въпрос за детското здраве, е недопустим”, пише в становището на инициативата “За истинска детска болница”.
Експертите
Седем проблема на заданието за проектиран:
Проблем №1 Заданието е за сграда с неясна площ. В различните документи се срещат различни стойности за площ и капацитет, в техническото задание се работи с две площи с близо 10 хил. кв. м. разлика. Липсата на яснота може да доведе до забавяне, оскъпяване и компромис с качеството.
Проблем №2 Предпоставя се несъобразяване на сградата с изискванията за съвременна детска болница, описани в анализа “Функционална програма”. Остава открит въпросът за предвидената хеликоптерна площадка – изискването тя да бъде на покрива означава прекрояване на цялата сграда. Липсва ключова информация от геоложкото проучване – това означава, че някои решения ще се вземат на сляпо, а реалните условия ще се изяснят едва по време на строителството – което е най-скъпият момент.
Проблем №3 Заданието е за сграда “в нищото”, без яснота как е свързана тя с околния свят. Липсва планираният съседен терен на Центъра за протезиране, през който единствено може да се осигури достъп до сградата от Околовръстно шосе. Това поставя под въпрос инфраструктурните връзки на болницата. Остава неясно свързването на НДБ с електрическата и отоплителната мрежа и как то е съгласувано с експлоатационните дружества.
Проблем №4 Заданието търси евтино, а не качествено изпълнение. Водещият критерий е “най-ниска цена”, а не доказано качество – въпроси като функционалност на сградата.
Проблем №5 Невъзможно време за проектиране на качествена сграда. Заданието предвижда от 6 до 10 месеца за проектиране, докато международният опит показва, че минимумът е 12, а най-добре 18 месеца.
Проблем №6 Заданието предполага строително-информационен модел (БИМ), т. е. виртуално построяване, но няма ясни правила за неговото прилагане и удостоверяване на качеството.
Проблем №7 Кръгът на кандидатите е фактически ограничен. Пазарното проучване, въз основа на което е определена цената, е правено с избрани компании и единствено на българския пазар. Напомняме, че едно от предварителните обещания беше за отворен международен конкурс.
